根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年9月5日至12月2日，市委第一巡察組對中共郴州市水利水電勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司黨支部（以下簡稱“公司黨支部”）進(jìn)行了巡察。2023年1月16日，市委第一巡察組向公司黨支部反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、組織整改落實(shí)情況

　　公司黨支部始終把巡察整改作為重大政治任務(wù)來抓，認(rèn)真對照反饋意見，科學(xué)研究統(tǒng)籌部署，緊盯目標(biāo)任務(wù)，精心組織推進(jìn)，狠抓整改落實(shí)，把落實(shí)巡察整改工作作為保障郴州市規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司（以下簡稱“市規(guī)劃院”）與郴州市水利水電勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司（以下簡稱“公司”）合并成立郴州市設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“市設(shè)計(jì)集團(tuán)”）的必然要求，穩(wěn)健推進(jìn)市設(shè)計(jì)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好巡察整改“后半篇”文章。

　　1.提高思想認(rèn)識(shí)，把握整改要求。公司黨支部圍繞巡察反饋意見和市委巡察有關(guān)要求及時(shí)召開專題會(huì)議，并就做好巡察整改工作進(jìn)行了研究部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

　　2.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。迅速成立了巡察反饋意見整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了巡察整改的主體責(zé)任，全力抓好巡察反饋意見的整改工作。

　　3.細(xì)化整改措施，明確整改任務(wù)。緊緊圍繞巡察反饋意見和巡察整改工作要求，深刻剖析原因，逐一分解整改任務(wù)，明確整改目標(biāo)，制定整改責(zé)任清單，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人和整改時(shí)限，印發(fā)了《巡察反饋意見整改方案》。

　　4.狠抓整改落實(shí)，確保取得實(shí)效。對巡察反饋的問題，堅(jiān)持立行立改、全面整改，嚴(yán)格抓好各項(xiàng)整改工作落實(shí)。以巡察整改為契機(jī)，把整改工作盡快見效與建立長效機(jī)制有機(jī)結(jié)合，確保整改取得實(shí)效。

　　截至5月8日，巡察反饋的2個(gè)方面7項(xiàng)工作28個(gè)具體問題，已完成整改25個(gè)；基本完成，長期整改2個(gè)；未到期1個(gè)。

　　二、巡察反饋問題整改進(jìn)展情況

　?。ㄒ唬╆P(guān)于“貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署有偏差，轉(zhuǎn)企改革后未激發(fā)市場主體活力、發(fā)展質(zhì)量不高”的問題

　　1.貫徹新發(fā)展理念有偏差。

　　（1）黨的領(lǐng)導(dǎo)未有效融入公司治理體制。

　　整改情況：一是提高政治站位和干部職工履職能力。對習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神進(jìn)行了學(xué)習(xí)研討；二是按照市委、市政府的部署，完成了公司與市規(guī)劃院的整合工作；三是執(zhí)行市設(shè)計(jì)集團(tuán)黨組織“三重一大”集體決策制度和《議事規(guī)則》，發(fā)揮黨組織在市設(shè)計(jì)集團(tuán)管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

　　整改完成情況：已完成。

　?。?）企業(yè)發(fā)展缺乏戰(zhàn)略目標(biāo)和長遠(yuǎn)規(guī)劃。

　　整改情況：一是提高對戰(zhàn)略目標(biāo)和長遠(yuǎn)規(guī)劃的重要性認(rèn)識(shí)，對《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)；二是制定了水利水電設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；三是立行立改，整改收回合同賬款成效明顯，合同資金回籠率不同程度得到提升；四是公司及時(shí)成立了專項(xiàng)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市設(shè)計(jì)集團(tuán)組建后，合并成立了應(yīng)收賬款催收工作專班。

　　整改完成情況：已完成。

　　2.政治建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。

　?。?）民主氛圍差。

　　整改情況：一是提高大局意識(shí)和民主議事規(guī)則意識(shí)，組織班子成員及全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨章程》；二是召開了整改專題民主生活會(huì)，開展談心談話、廣泛聽取干部職工意見，找準(zhǔn)問題源頭，增進(jìn)班子成員之間溝通交流。

　　整改完成情況：已完成。

　?。?）存在“山頭”、“圈子”現(xiàn)象。

　　整改措施：一是提高覺悟、端正態(tài)度，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨章程》第二章“黨的組織制度”和第六章“黨的干部”等章節(jié)，提升民主議事規(guī)則意識(shí)；二是調(diào)整分工，履行集體研究決策。三是舉一反三，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，實(shí)行民主決策。

　　整改完成情況：已完成。

　?。?）執(zhí)行力不強(qiáng)。

　　整改措施：一是加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識(shí)；二是立行立改，組織相關(guān)人員清查臺(tái)賬；三是制定出臺(tái)了《應(yīng)收款項(xiàng)管理制度》，做到底數(shù)清楚，強(qiáng)化執(zhí)行力，避免壞賬損失風(fēng)險(xiǎn)。

　　整改完成情況：已完成。

　?。?）對建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要性認(rèn)識(shí)不足，貫徹落實(shí)不力。

　　整改措施：一是提高認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)了黨的十九屆四中全會(huì)提出的“關(guān)于深化國有企業(yè)改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度”重要論述；二是確保了市設(shè)計(jì)集團(tuán)順利組建成立；三是公司重組整合后，開展了員工的競聘上崗工作，實(shí)現(xiàn)了能上能下的勞動(dòng)人事制度，考核、獎(jiǎng)懲及薪酬體系執(zhí)行市設(shè)計(jì)集團(tuán)有關(guān)規(guī)定。

　　整改完成情況：已完成。

　　（7）對建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要性認(rèn)識(shí)不足，貫徹落實(shí)不力。

　　整改措施：一是主動(dòng)說明情況，履行集體研究決策；二是執(zhí)行市設(shè)計(jì)集團(tuán)新的薪酬分配制度。

　　整改完成情況：已完成。

　?。?）站位不高，不開展重要理論學(xué)習(xí)。

　　整改措施：一是提高政治站位，通過支委會(huì)、理論學(xué)習(xí)研討專題會(huì)，對十九屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革與發(fā)展重要論述以及意識(shí)形態(tài)工作的重要論述開展了學(xué)習(xí)；二是修定了相關(guān)制度，強(qiáng)化激勵(lì)與監(jiān)督考核。

　　整改完成情況：已完成。

　?。?）理論學(xué)習(xí)不深入，淺嘗輒止現(xiàn)象突出。

　　整改措施：一是制定了《公司黨支部巡察整改理論學(xué)習(xí)計(jì)劃表》，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了黨的十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大會(huì)議精神，并做好學(xué)習(xí)筆記和學(xué)習(xí)研討資料歸檔整理；二是開展了理論學(xué)習(xí)問卷答題活動(dòng)；三是修定了《黨總支理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，將學(xué)習(xí)研討筆記記錄、資料歸檔、學(xué)習(xí)效果情況納入制度進(jìn)行考核。

　　整改完成情況：已完成。

　?。?0）“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺(tái)推廣運(yùn)用主體責(zé)任落實(shí)不力。

　　整改措施：一是端正態(tài)度，提高認(rèn)識(shí)和執(zhí)行力，以上率下履行意識(shí)形態(tài)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，每季定期通報(bào)學(xué)習(xí)情況，嚴(yán)格落實(shí)已出臺(tái)的考核方案；二是積極組織了“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)分享活動(dòng)。

　　整改完成情況：已完成。

　?。?1）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不夠重視，未安排部署。

　　整改措施：一是立行立改，已將意識(shí)形態(tài)工作情況納入2022年度班子工作總結(jié)和班子成員個(gè)人述職述廉報(bào)告重要內(nèi)容；二是提高認(rèn)識(shí)，對意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析研判，對意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行了安排部署；三是組織召開了意識(shí)形態(tài)工作理論學(xué)習(xí)研討專題會(huì)議，對習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的著作《論黨的宣傳思想工作》進(jìn)行了重點(diǎn)學(xué)習(xí)。

　　整改完成情況：已完成。

　?。?2）未認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要論述。

　　整改措施：一是提高意識(shí)形態(tài)工作重要性的認(rèn)識(shí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議上的重要講話精神，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《論黨的宣傳思想工作》；二是組織開展了理論學(xué)習(xí)問卷答題活動(dòng)，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果；三是制定了《意識(shí)形態(tài)工作機(jī)制和意識(shí)形態(tài)陣地管理制度》，將學(xué)習(xí)納入考核。

　　整改完成情況：已完成。

　?。?3）意識(shí)形態(tài)工作與企業(yè)經(jīng)營未深度融合。

　　整改措施：一是提高認(rèn)識(shí)，召開了黨總支會(huì)議，對意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行了安排部署；二是結(jié)合公司的行業(yè)特點(diǎn)開展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查，制定專項(xiàng)整治方案，將意識(shí)形態(tài)工作納入工作考核和績效考核。

　　整改完成情況：已完成。

　?。?4）意識(shí)形態(tài)工作機(jī)制不健全。

　　整改措施：一是制定了《意識(shí)形態(tài)工作機(jī)制和意識(shí)形態(tài)陣地管理制度》，并組織公司中層以上干部職工學(xué)習(xí)；二是通過制度明確了意識(shí)形態(tài)（宣傳工作）的工作負(fù)責(zé)部門，宣傳負(fù)責(zé)人。

　　整改完成情況：已完成。

　?。?5）網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作管理不善。

　　整改措施：出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地工作責(zé)任制》《網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，提升危機(jī)應(yīng)變能力，并納入制度進(jìn)行考核。

　　整改完成情況：已完成。

　?。?6）宣傳工作不重視，陣地建設(shè)不力。

　　整改措施：一是立行立改，將宣傳欄設(shè)置于醒目位置；二是加強(qiáng)了意識(shí)形態(tài)工作的人力資源配置；三是建章立制，制定出臺(tái)了宣傳工作相關(guān)制度，將宣傳工作機(jī)制和陣地管理納入考核。

　　整改完成情況：已完成。

　?。ǘ╆P(guān)于“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署不夠堅(jiān)決，重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防范不足”的問題

　　1.落實(shí)主體責(zé)任有偏差，監(jiān)督責(zé)任缺失。

　　（17）不重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作，管黨治黨的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任未落實(shí)到位。

　　整改措施：一是提高政治站位，強(qiáng)化黨組織主體責(zé)任，修改完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度；二是完善了《領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制度》，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”；三是強(qiáng)化監(jiān)督考核，將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入年度目標(biāo)考核；四是建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)了黨務(wù)和紀(jì)檢監(jiān)察人員。

　　整改完成情況：已完成。

　　（18）不重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作，未專題研究過黨風(fēng)廉政建設(shè)，清廉國企、清廉單元建設(shè)無具體舉措。

　　整改措施：一是提高認(rèn)識(shí)，召開了專題會(huì)議學(xué)習(xí)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神，研究了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作；二是研究修定了《清廉國企建設(shè)方案》，提出具體措施并明確具體工作內(nèi)容及責(zé)任人；三是扎實(shí)推進(jìn)“清廉國企”創(chuàng)建工作，開展廉政教育。

　　整改完成情況：已完成。

　?。?9）廉政教育抓得不實(shí)。

　　整改措施：一是召開了公司全體干部職工大會(huì)，學(xué)習(xí)了中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神，觀看了警示教育紀(jì)錄片，并對典型案例進(jìn)行了警示學(xué)習(xí)；二是組織全體員工開展了廉政談話，并形成臺(tái)賬；三是出臺(tái)了作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等規(guī)章制度，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。

　　整改完成情況：已完成。

　　（20）廉政風(fēng)險(xiǎn)防范不足。

　　整改措施：一是針對公司情況列出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開展警示教育，提高防范廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；二是自查自糾立行立改，對問題進(jìn)行核實(shí)糾正；三是舉一反三，建章立制，修改完善規(guī)章制度，規(guī)范管理。

　　整改完成情況：已完成。

　?。?1）干部職工管理松散軟。

　　整改措施：一是對作風(fēng)建設(shè)相關(guān)文件進(jìn)行了再學(xué)習(xí)，提高敬畏意識(shí)；二是嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度；三是舉一反三建章立制，不定期開展作風(fēng)檢查，建立臺(tái)賬，將結(jié)果納入績效考核；四是嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，對工作紀(jì)律和作風(fēng)常抓不懈。

　　整改完成情況：已完成。

　　2.財(cái)務(wù)管理混亂。

　?。?2）債權(quán)債務(wù)底數(shù)不清。

　　整改措施：一是立行立改，規(guī)范建立登記臺(tái)賬；二是制定專項(xiàng)整改工作方案，成立專班持續(xù)加大收款力度；三是由第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了清產(chǎn)核資審計(jì)；四是根據(jù)清產(chǎn)核資報(bào)告開展專項(xiàng)審計(jì)；五是按照規(guī)章制度，厘清部門職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，執(zhí)行業(yè)務(wù)流程。

　　整改完成情況：未到期。

　?。?3）資產(chǎn)管理不嚴(yán)格。

　　整改措施：一是提升資產(chǎn)管理意識(shí)，組織學(xué)習(xí)了《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》；二是對賬目情況進(jìn)行核查，對過程進(jìn)行梳理核實(shí)，形成了書面情況說明報(bào)告；三是完善簽訂相關(guān)協(xié)議，避免國有資產(chǎn)流失；四是舉一反三，由第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)審計(jì)，對公司資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)；五是建章立制，修改完善相關(guān)制度，防范國有資產(chǎn)流失?！?/span>

　　整改完成情況：已完成。

　　（24）財(cái)務(wù)支出不規(guī)范。

　　整改措施：一是組織學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定及財(cái)務(wù)支出管理相關(guān)文件精神，提高財(cái)務(wù)規(guī)范管理意識(shí)和水平；二是根據(jù)問題自查自糾，應(yīng)改盡改；三是舉一反三建章立制，根據(jù)相關(guān)文件要求，修改完善相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范報(bào)賬手續(xù)、流程，對公務(wù)（商務(wù)）接待流程嚴(yán)格把關(guān)。

　　整改完成情況：已完成。

　?。?5）項(xiàng)目發(fā)包不規(guī)范。

　　整改措施：一是端正態(tài)度自查自糾，對外發(fā)包項(xiàng)目進(jìn)行核查，并及時(shí)糾正；二是制定了相關(guān)制度，進(jìn)一步明確了外包業(yè)務(wù)的發(fā)包和審批流程，避免廉政風(fēng)險(xiǎn)；三是嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”會(huì)議制度。

　　整改完成情況：基本完成，長期整改。

　?。?6）項(xiàng)目成本管控不嚴(yán)。

　　整改措施：一是對項(xiàng)目進(jìn)行了核查，形成情況說明材料；二是制定完善內(nèi)審內(nèi)控的相關(guān)管理制度，嚴(yán)控項(xiàng)目成本。

　　整改完成情況：基本完成，長期整改。

　　（27）關(guān)聯(lián)公司脫鉤不徹底。

　　整改措施：一是對相關(guān)公司情況進(jìn)行了核查，并形成了情況說明材料；二是厘清了原有關(guān)聯(lián)事項(xiàng)并徹底脫鉤?！　?/span>

　　整改完成情況：已完成。

　?。?8）資質(zhì)管理使用不嚴(yán)。

　　整改措施：一是端正態(tài)度，組織職工主動(dòng)自查自糾，并對填報(bào)情況進(jìn)行簽字背書；二是根據(jù)自查自糾情況，開展了廉政談話；三是建章立制規(guī)范管理，完善制定反腐倡廉建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范不良行為。

　　整改完成情況：已完成。

　　三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

　　下一步，公司黨組織將繼續(xù)嚴(yán)格對照巡察意見，緊緊盯住整改重點(diǎn)，繼續(xù)抓好整改工作，著力在推動(dòng)建章立制、構(gòu)建長效機(jī)制上下功夫，切實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)化和體現(xiàn)到各項(xiàng)實(shí)際工作中。

　　在壓實(shí)整改責(zé)任上下功夫。進(jìn)一步強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，主動(dòng)擔(dān)責(zé)、認(rèn)真履責(zé)、扎實(shí)盡責(zé)。深入貫徹落實(shí)黨組織抓整改落實(shí)的主體責(zé)任、黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)持以上率下，對分管領(lǐng)域的整改工作要再深化、再反思、再發(fā)力，將整改落實(shí)工作一抓到底。

　　在抓好重點(diǎn)整改上下功夫。盯緊巡察反饋問題，將整改工作高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量高效率推進(jìn)好落實(shí)好，對已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果，堅(jiān)決防止問題反彈；對還未完全徹底解決的問題，一抓到底，不松勁、不減壓，加強(qiáng)督促檢查，堅(jiān)決整改到位；對需要長期整改的事項(xiàng)，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，務(wù)求整改取得實(shí)效。

　　在完善長效機(jī)制上下功夫。在整改問題的同時(shí)，認(rèn)真查找深層次原因，從完善體制機(jī)制、健全制度體系、創(chuàng)新管理方式、夯實(shí)基礎(chǔ)工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解決問題的長效機(jī)制，充分發(fā)揮制度管根本、管長遠(yuǎn)的作用，著力在建章立制上久久為功，積極構(gòu)建現(xiàn)代化企業(yè)制度。立足新時(shí)代新使命，對公司的長遠(yuǎn)發(fā)展加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃，針對新情況、新問題，與時(shí)俱進(jìn)、細(xì)化完善，不斷增強(qiáng)制度的針對性和實(shí)效性。

　　在推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展上下功夫。以此次巡察整改為契機(jī)，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)工作，在求真務(wù)實(shí)中講技術(shù)，在真抓實(shí)干中出效益，著力打造一支“政治覺悟高、專業(yè)技術(shù)精”的優(yōu)秀干部隊(duì)伍。以本次巡察整改為動(dòng)力，推動(dòng)整改與公司改革發(fā)展的良性互動(dòng)，把握主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化經(jīng)營管理，抓好技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，通過黨建與業(yè)務(wù)深度融合，推動(dòng)公司事業(yè)再上新臺(tái)階。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話:0735-2226042; 郵政信箱: 郴州市北湖區(qū)香雪路227號；電子郵箱:czsghsjy@163.com。

 

　　中共郴州市水利水電勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司支部委員會(huì)

　　2023年7月6日